Министерство экономического развития РФ приказом от 12 марта 2026 года № 176 утвердило новый Порядок представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и новую форму такой декларации. Документ, зарегистрированный Минюстом и вступающий в силу с 1 сентября 2026 года, заменяет ранее действовавший порядок, установленный приказом Минэкономразвития от 28 октября 2019 года № 707 (с последующими изменениями).

Приказ касается органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, которые обязаны ежегодно отчитываться о фактических объемах потребления энергетических ресурсов, а также представлять развернутые сведения об энергетической эффективности зданий, строений и сооружений.

Новый порядок детализирует структуру и состав предоставляемой информации.

Декларация, согласно приложению № 2 к приказу, состоит из трех разделов. Первый раздел («Сведения об органе или учреждении») включает общие реквизиты: ИНН, ОГРН, код по ОКВЭД, код по ОКПО, среднесписочную численность работников, сведения о наличии программы энергосбережения и энергосервисных договорах (контрактах) с указанием реестрового номера в ЕИС в сфере закупок, направления энергосберегающих мероприятий (электрическая или тепловая энергия), стоимости договора, экономии в натуральном выражении (тонн условного топлива) и в стоимостном выражении (тыс. рублей). Также в разделе приводятся данные об оплате коммунальных услуг в разрезе источников финансирования (федеральный, региональный, муниципальный бюджеты, прочие источники) и сведения о транспортных средствах (марка, вид топлива, нормативный расход топлива, пробег), сведения о наличии собственного источника выработки электроэнергии и т.д.

Второй раздел («Сведения об используемых энергетических ресурсах и об энергетической эффективности зданий, строений, сооружений») содержит детализированную информацию об оснащенности приборами учета электрической, тепловой энергии, горячей и холодной воды, а также об объемах потребления. В числе ключевых показателей — потребление электрической энергии (кВт·ч), тепловой энергии (Гкал), твердого и жидкого топлива (тонны), природного газа (м³), холодной и горячей воды (м³), а также потребление топлива транспортными средствами (бензин, дизельное топливо, керосин, сжиженный и компримированный природный газ, сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия). Дополнительно раскрываются сведения о балансах тепловой и электрической энергии (выработка, расход на собственные нужды, полезный отпуск), удельных показателях производства энергии, а также технические параметры оборудования — трансформаторы и трансформаторные подстанции, компенсирующие устройства (реактивная мощность, кВ·Ар), частотно-регулируемые приводы, насосное, компрессорное и вентиляционное оборудование. Также в состав раздела входит блок сведений о тепловой изоляции ограждающих конструкций (фасад, чердачное помещение, кровля, подвальное помещение, теплоизоляция труб систем отопления в подвальном помещении).

Третий раздел («Сводные сведения об объеме используемых энергетических ресурсов») предназначен для главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС) и агрегирует данные по подведомственным учреждениям. В нем указывается количество органов власти и учреждений, количество собственных источников выработки энергии, количество внутренних и наружных осветительных приборов (с выделением светодиодных), количество объектов с погодозависимым управлением тепловых пунктов, а также сводные показатели потребления тепловой, электрической энергии, воды и топлива.

Порядок представления декларации претерпел изменения в части сроков и процедур. Декларация учреждения подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (или уполномоченного лица) и размещается в ГИС «Энергоэффективность» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (пункт 3 Порядка). При этом для переходного периода установлено исключение: размещение деклараций за отчетный 2026 год осуществляется до 30 сентября 2027 года. Декларация ГРБС подписывается аналогичным образом и размещается не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным; для деклараций за 2026 год — до 22 декабря 2027 года (пункт 9 Порядка). ГРБС в течение 10 календарных дней проверяет декларации подведомственных учреждений на полноту и корректность, при наличии замечаний направляет уведомление через ГИС, а учреждение обязано устранить замечания в течение 10 календарных дней и разместить доработанную декларацию. Декларация ГРБС проверяется Минэкономразвития России в течение 30 календарных дней; срок устранения замечаний составляет 15 календарных дней.

Предыдущий приказ Минэкономразвития России от 28 октября 2019 г. № 707 «Об утверждении Порядка представления декларации о потреблении энергетических ресурсов и формы декларации о потреблении энергетических ресурсов», а также все приказы, вносившие в него изменения (от 15 мая 2020 г. № 287, от 25 января 2021 г. № 23, от 23 сентября 2021 г. № 559), признаются утратившими силу с 1 сентября 2026 года.

Правительство РФ постановлением от 23.04.2026N 448 скорректировало полномочия Минстроя России, наделив ведомство полномочиями по осуществлению анализа и обработки информации о результатах мониторинга состояния систем и объектов водоснабжения, водоотведения (включая отведение поверхностных сточных вод), теплоснабжения, включающего мониторинг реализации программ модернизации таких систем и объектов, в том числе инвестиционных программ, реализации концессионных соглашений. Документ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.

Кроме этого, с 1 сентября 2026 года исключаются полномочия министерства по утверждению порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки ко второму чтению законопроекта о штрафах за несоблюдение квот выбросов загрязняющих веществ, установленных для предприятий в рамках федерального проекта «Чистый воздух», сообщил «Коммерсанту» источник, знакомый с документом. Речь идет о проекте закона, который был одобрен Госдумой в первом чтении в 2024 году и вызвал возражения у РСПП. Оборотные штрафы для нарушителей в нем предложено исчислять в процентах от годовой выручки всей компании. За превышение квоты в пределах до 10% предусмотрен штраф в 0,1–0,2% от выручки, до 25% — 0,2–0,5% от выручки (но не менее 2 млн рублей), в пределах 25–50% — штраф в 0,5–1% (не менее 3 млн рублей), 50–75% — 2–3% от выручки (4 млн руб.), более 75% — штраф 4–5% от выручки (не менее 5 млн рублей).

Проект «Чистый воздух» направлен на снижение выбросов загрязняющих веществ. В 2020 году в него вошли 12 крупных промышленных городов, с 1 сентября 2023 года — еще 29. До конца 2026 года первым 12 участникам необходимо уменьшить выбросы не менее чем на 20% от уровня 2017 года, новым — до конца 2030−го сократить вдвое к уровню 2020 года.

Одобренными сейчас поправками штрафы предложено брать не со всей компании (промышленные холдинги, как правило, имеют сложную структуру), а с конкретного объекта—нарушителя квот на выбросы. Также наказание дифференцируют в зависимости от отраслевой принадлежности компании и особенностей расчета ее выручки. Это «позволит более точно соразмерить наказание с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте», говорится в комментарии к поправкам. Так, в электроэнергетике и теплоснабжении штрафы будут рассчитывать исходя из выручки на конкретном объекте на основе объема отпущенной энергии и регулируемого тарифа. Для оптовых продавцов моторного топлива — из выручки на квотируемом объекте, для угольщиков — из выручки при реализации добытого или обогащенного угля также на конкретном предприятии.

Согласно поправкам, для субъектов естественных монополий (транспортировка нефти и газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, передача электро- и теплоэнергии, водоснабжение и водоотведение) штрафы будут в десять раз ниже — 0,01–0,02% выручки компании. Также предлагается ввести потолок наказания: если предприятие нарушило квоты на нескольких объектах, штраф не может превышать 5% от выручки в общем случае и 0,5% (1 млрд руб.) — для субъектов естественных монополий.

Отметим, что и после доработки нормы о штрафах не нравятся объединению крупных предпринимателей РСПП. Как сказали «Коммерсанту» в РСПП, если поправки будут приняты в предложенном виде, это нарушит базовые принципы административного наказания: равенства всех перед законом (размер штрафа различается в зависимости от отрасли) и соразмерности наказания (даже незначительные отклонения от квот создают риски миллионных штрафов).

В Минприроды газете пояснили, что при подготовке поправок была проанализирована ситуация на всех предприятиях—владельцах квотируемых объектов и особое внимание было уделено субъектам естественных монополий.

В частности, выделение тепло- и электроэнергетики в ведомстве объяснили тем, что экономика позволяет четко локализовать формирование выручки на конкретном объекте генерации. В министерстве отметили, что «предлагаемая градация делает систему штрафов экономически обоснованной» — она нацелена на то, «чтобы предприятия направляли средства на реальную экологическую модернизацию и достижение квот, а не перекладывали многомиллиардные штрафы в тарифы для населения».